為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《水污染防治行動(dòng)計劃》，通過(guò)制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級，環(huán)境保護部會(huì )同國家質(zhì)檢總局制定了《船舶發(fā)動(dòng)機排氣污染物排放限值及測量方法(中國*、二階段)》(GB 15097—2016)、《摩托車(chē)污染物排放限值及測量方法(*四階段)》(GB 14622—2016)、《輕便摩托車(chē)污染物排放限值及測量方法(*四階段)》(GB 18176 —2016)、《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)污染物排放控制要求及測量方法》(GB 19755—2016)和《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》(GB 15581—2016)等五項國家污染物排放標準。

　　環(huán)境保護部科技標準司司長(cháng)鄒首民表示，實(shí)施這五項標準可以大幅削減顆粒物(PM)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)污染，有效促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境質(zhì)量改善。

　　鄒首民說(shuō)，我國是一個(gè)內河航運資源比較豐富的國家,船舶運輸所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，特別是港口城市、江河沿岸城市。鑒于我國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢，環(huán)境保護部制定了船舶發(fā)動(dòng)機排放標準，加強船舶污染物排放控制，填補船舶大氣污染物排放標準空白。

　　新標準適用于具有中國船籍在我國水域航行或作業(yè)的船舶(如內河船、沿海船、江海直達船、海峽[渡]船和各類(lèi)漁船)裝用的額定凈功率大于37千瓦、新生產(chǎn)船用發(fā)動(dòng)機的環(huán)境管理，不適用于遠洋船舶，遠洋運輸船舶執行公約的相關(guān)規定。另外，標準還規定了船舶使用燃料的要求以及船舶和船機實(shí)施大修后的排放要求。新標準實(shí)施后，船舶發(fā)動(dòng)機的污染物排放水平將明顯降低，按照每年新增船機1000萬(wàn)千瓦，壽命期為25年計算，實(shí)施*階段標準3年，所制造投入使用的船機在全壽命期內將減排NOX約140萬(wàn)噸，PM約40萬(wàn)噸;若實(shí)施第二階段標準3年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內將進(jìn)一步減排NOX約115萬(wàn)噸，PM約6萬(wàn)噸。若所有內河、沿海及漁業(yè)船舶都能符合該標準規定的燃料要求，污染減排效果將更為顯著(zhù)。

　　鄒首民說(shuō)，我國摩托車(chē)行業(yè)產(chǎn)量增長(cháng)迅速，截至2015年底，摩托車(chē)保有量達9514萬(wàn)輛。據測算，2015年摩托車(chē)污染物排放量占全國機動(dòng)車(chē)排放量的比例為：一氧化碳(CO)占12.7%，碳氫化合物(HC)占13.5%，NOx占1.6%。我國雖然是摩托車(chē)生產(chǎn)和使用大國，但摩托車(chē)的整體技術(shù)水平與先進(jìn)水平仍有明顯差距。為有效控制摩托車(chē)污染，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結構優(yōu)化，環(huán)境保護部制定了摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)國四標準。

　　與現行的第三階段標準相比，主要修訂了五個(gè)方面的內容：一是擴大標準適用范圍，新增柴油三輪摩托車(chē)的排放控制要求;二是新增污染物項目，對柴油三輪摩托車(chē)新增了顆粒物的控制要求;三是污染物限值進(jìn)一步加嚴;四是進(jìn)一步提升了排放控制耐久性要求;五是提出更加完善的環(huán)保管理和技術(shù)要求。

　　鄒首民說(shuō)，自2019年7月1日起，所有新銷(xiāo)售和注冊登記的摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)應滿(mǎn)足新標準要求。以國四標準實(shí)施3年估算，這期間新生產(chǎn)的全部摩托車(chē)在其整個(gè)使用壽命內將比實(shí)施國三標準減少CO排放約650萬(wàn)噸、HC排放約200萬(wàn)噸、NOx排放約30萬(wàn)噸。

　　鄒首民表示，近些年來(lái)國家積極鼓勵發(fā)展包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)在內的節能與新能源汽車(chē)，并且隨著(zhù)技術(shù)不斷發(fā)展和成熟，從2014年開(kāi)始，我國混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量大幅上升，且隨著(zhù)我國汽車(chē)油耗和排放標準的不斷升級，該類(lèi)汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量仍將保持增長(cháng)。由于有電能的輔助，傳統汽車(chē)的測量方法無(wú)法準確評判混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)的污染物排放狀況，因此需要制訂專(zhuān)門(mén)的污染物排放測量方法。

　　新標準是對《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)污染物排放測量方法》(GB/T19755-2005)的修訂，規定了輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)的污染控制要求和測量方法，具體的污染物控制項目、排放限值執行輕型汽車(chē)排放標準(GB 18352.3-2005和GB 18352.5-2013)相應階段的要求。GB/T 19755-2005僅適用于國二階段的輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)，新標準適用于國四、國五階段的輕型混合動(dòng)力汽車(chē)的環(huán)保管理。該測量方法標準的實(shí)施，不會(huì )帶來(lái)額外的車(chē)輛技術(shù)升級成本。

　　鄒首民指出，近年來(lái)我國燒堿和聚氯乙烯企業(yè)規模不斷壯大，已經(jīng)成為燒堿和聚氯乙烯大生產(chǎn)國。該行業(yè)不但排放常規環(huán)境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。聚氯乙烯工業(yè)屬于《水俁公約》重點(diǎn)治理的涉汞行業(yè)，行業(yè)每年耗汞約850噸，約占國內消耗量的85%，占消耗量的51%。

　　新標準的制定綜合考慮了國內行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達標的經(jīng)濟成本等因素，增加了大氣污染物排放控制要求，調整了水污染物排放控制項目，收緊了水污染物排放控制要求，取消了按污水去向分級管理的規定。實(shí)施新標準后，預計廢水化學(xué)需氧量(CODCr)、五日生化需氧量(BOD5)、總汞和氯乙烯排放量與執行現行標準相比，分別削減77%、67%、67%和87%。廢氣顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴排放量與執行現行標準相比，分別削減51%、72%、58%。